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天津通过环保监测监察执法“垂改”方案,管理体制改革大幕拉开



       11月17日上午,市委全面深化改革领导小组召开第29次会议,审议通过《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的实施意见》《关于完善产权保护制度依法保护产权的实施意见》《天津市关于深化投融资体制改革的实施意见》《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》和《天津市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》。市委书记、领导小组组长李鸿忠主持,市人大常委会主任肖怀远、市政协主席臧献甫出席。
 
       会议指出,要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实党的十九大精神,大力培育和践行社会主义核心价值观,切实将依法治国和以德治国相结合的重要要求落到实处。把社会主义核心价值观融入法治建设,关键在于落实和具体化。要深入分析立法需求,注重与人大、政府立法规划衔接。要强化法治的约束性,规范日常生活举止习惯,将文明意识转化为自觉行动。
会议强调,完善现代产权制度、依法保护产权是稳定市场主体预期,增强各类经济主体创新创业新动力,增强人民群众财产财富安全感的重大举措。要在不断完善产权保护相关法律法规制度的同时,突出司法机关的司法审查和司法监督职能作用,在事关产权保护的立法、执法、司法、守法等各方面各环节体现法治理念、强化法律实施。要强化知识产权及其他各种无形财产权保护,严厉打击不正当竞争行为,促进公平竞争诚信经营。
 
       会议强调,深化投融资体制改革,要以确立企业投资主体地位为重心,平等对待各类投资主体,吸引更多有实力、有信誉、市场化的社会投资,激发民间投资潜力和创新活力。要建立健全投资项目清单管理制度,精简审批事项和审批流程,加强事中事后监管,提高服务效率,优化投资服务和营商环境。
 
       会议强调,加强乡镇政府服务能力建设,是巩固党在农村基层的执政基础、推动农村基层社会治理体系和治理能力现代化的必然要求。要在“增、减、放、改”上下功夫,增强乡镇干部队伍力量,建立激励机制,引导人才向基层乡镇流动;为乡镇干部减压减负,区级职能部门不得随意将工作任务转嫁给乡镇一级;依法下放直接面向群众、乡镇政府更便于有效管理的各类事项和管理权限,更好服务农村经济社会发展;改革乡镇政府机构和行政体制,有效提升服务能力和水平。
 
       会议强调,要立足天津特点,加大环保机构监测监察执法垂直管理制度改革力度,市环保局要进一步加强对环保工作统一监督管理,各区环保局自觉接受以市环保局为主的双重管理,构建起新型环境保护管理体制,确保环境监测监察执法的独立性、统一性、权威性和有效性。各区党委和政府对本区域内环境保护的主体责任,只能加强不能削弱,要负起总责,全力推进中央环保督察反馈意见整改落实,形成生态文明建设合力。


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