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在《天津市环境教育条例》宣传贯彻大会上的讲话

市环境教育工作领导小组副组长、市环境保护局局长 
2012年10月25日
(根据录音整理,未经本人审阅)




    尊敬的润兰主任,各位领导、同志们:

    《天津市环境教育条例》在市人大的高度重视以及市委市政府有关部门和专家的大力支持下已正式颁布,并将于2012年11月1日起施行。《条例》是我市第一部环境教育的专门法规,它的颁布实施具有开创性意义,是天津环境保护史上的一件大事、喜事,标志着我市环境保护工作进入了一个新阶段,对推动我市环境教育的规范化、法制化和全民化进程,必将产生深远的影响。

    为此,我谨代表全市环保系统向为《条例》立法工作付出辛劳的市人大各位领导以及市政府法制办领导,对市政府各有关部门及有关单位表示衷心的感谢!

    实施全民环境教育,是推动和保障经济、社会、环境的协调可持续发展,发展先进环境文化,推进生态文明建设的一项基础性工作。颁布《条例》是这项工作的第一步,把《条例》贯彻落到实处是一项长期而艰巨的任务。《条例》明确了党政机关、企事业单位、社会团体、公民对环境教育的责任、权利和义务,也规定了政府部门在推动环境教育中的职责。所以,下一步各区县、有关委办局及有关单位要在市人大的指导和市政府的领导下,积极抓好《条例》的宣传贯彻工作,使《条例》深入人心,从而提高全市环境生态文明水平。

    下面我就如何推动《条例》的学习宣传和贯彻实施讲几点意见:

    一、广泛深入地开展宣传活动,在全市形成学习贯彻《条例》的良好氛围

    《条例》的实施,对于普及环境保护知识,增强全民环境意识,提高全民环境道德素质,构建多方位、多层次、多形式、多渠道的全民环境教育机制,形成全民参与环境保护的社会行动体系,加快建设资源节约型、环境友好型社会和提高生态文明水平将起到积极的推动作用。

    一是抓好对各级领导的宣传。《条例》能否得到很好贯彻,各级领导对环境教育的认识程度至关重要。所以,市环境教育领导小组和办公室要在已制定下发《关于贯彻落实〈天津市环境教育条例〉目标责任分解表的通知》的基础上,首先要进一步对各区县、各部门、各行政事业单位的学习贯彻提出明确要求,宣传《条例》的重要性和特殊性,通过各种途径提高领导班子和领导干部的法规意识及贯彻《条例》意识,推动各单位把学习贯彻《条例》列入议事日程。

    二是抓好对企业的宣传。企业是开展环境教育的重点和难点,在深入企业宣传的同时,要把对企业的环境教育作为执法检查的重要内容,在环境执法检查的同时,检查其贯彻《条例》的落实情况,通过行政执法等手段提高他们的环保意识。

    三是抓好对全社会的宣传。各级环保与文化、教育、新闻宣传、精神文明建设等部门要加强协调配合,充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,不仅要广泛深入宣传《条例》的重大意义、主要内容、具体措施、目标任务,更要发挥文化、新闻单位的公众宣传主战场作用,面向学校、社会团体及社会公众大力普及环保知识、宣传环保方针政策、传播先进环保理念、繁荣环境文化、共建生态文明,以正确的舆论导向引导和促进公众积极参与环境保护,在全市形成学习贯彻《条例》的舆论氛围,使环境教育理念深入人心。

    二、认真履行部门的职能,逐步建立贯彻《条例》保障机制

    (一)加强组织领导。为推动《条例》有效实施,我市成立了环境教育工作领导小组,由市委、市政府有关部门及有关社会团体等17个单位组成。各区县也应参照建立相应的机构,明确抓此项工作的分管领导,领导本级政府的环境教育工作。各区县、各有关部门要把学习宣传和贯彻实施《条例》作为一项重点工作,把环境教育既作为贯彻科学发展的必然要求,也作为贯彻法律法规的强制要求,制定工作计划和方案,并纳入总体规划,认真组织实施。

    (二)认真履行职责。市各有关部门单位要按照市环境教育工作领导小组《关于贯彻落实〈天津市环境教育条例〉目标责任分解表的通知》要求,认真履行好各自职责。市发改委、区县政府要将环境教育纳入国民经济和社会发展规划,并组织实施。市财政局、区县政府要将环境教育所需经费列入本级财政预算并予以保障。市教委要全面抓好各类学校、幼儿园的环境教育工作,确保《条例》要求的课时落实到位。市经信委牵头负责各类企业的日常环境教育与督查。市委有关部门和市人力社保局要依据职能做好国家机关、企事业单位及公务员的环境教育,确保每年受教育人员比例不低于95%。市民政局要组织好社区、乡村的环境宣传教育活动,提高居民和村民的环境意识和规范环保行为。市文明办、市文广局、市广电集团等单位应充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,开设环境教育栏目,开展环境教育公益宣传。市总工会、团市委、市妇联负责对职工、青少年、妇女等群体的环境教育,等等。请各区县、各委办局依此将本单位贯彻《条例》目标任务分解,并责任到人。

    (三)建立良好机制。市环境教育工作领导小组将强化各级政府在环境教育中的主导地位,逐步研究并建立起“政府领导,部门负责,社会协同,公众参与”的环境教育机制。重点从强化学校环境教育的基础地位,落实社会环境教育的各项制度规定,突出排污企业负责人与相关责任人的环境教育与管理,保障环境教育监督措施等方面,全面加强各级环境宣传教育工作,进一步加大对市民公众环境宣传教育力度,为推动我市环境保护工作再上新水平提供环境教育的基础支持和保障作用。

    三、环保部门要牢固树立主体意识,切实推进《条例》的深入贯彻落实。

    市区环保局作为环境保护主管部门,是推进《条例》落实的牵头部门,要在本级环境教育工作领导小组的领导下,以高度的使命感和责任心,切实履行好主管部门的责任。近期要做好以下工作:一是担负起本级环境教育领导机构的日常工作,抓紧制定环境教育规划、计划,会同教委、宣传等有关部门编写环境教育读本,组织、协调、指导开展环境教育工作;二是建立环境教育资源公共服务平台,开发网络环境教育学习课程,为国家机关、企业、事业单位、社会团体和其他组织开展环境教育活动,提供政策、信息服务;三是协调有关单位筹建环境教育示范基地,组织相关环境教育活动,并在环境教育宣传周期间向社会公众免费开放;四是开展环境教育社会表彰,总结推广环境教育先进典型和经验,宣传环境保护示范单位,切实推动环境教育工作。五是制定《条例》实施细则和配套制度,逐步形成比较完善的环境教育体制机制。环保系统内部的具体责任分工正在制定中,会后下发各级环保部门;六是配合市人大牵头组织协调有关部门每年至少组织一次对《条例》贯彻实施情况的监督检查。

    同志们,《天津市环境教育条例》的颁布实施,为我市环境宣传教育工作翻开了新的一页,同时也为我们深入开展环境教育、建设生态文明、推进生态城市建设提供了法律保障。要实现环境教育规范化、法制化、全民化的目标,还要靠我们全市各部门、单位的共同努力。我们要以今天的大会为起点,在市人大的监督指导和市委市政府领导下,认真履行职责,团结协作,扎实工作,使环境教育之花结出生态文明之果,向党的“十八大”献礼。

    谢谢大家!







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